• 返回
    頂部
    无码中文 1080P
  • 水利部關于印發貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》工作方案的通知
    • 發布時間:
    • 來源:
    • 閱讀量:499

     水運管〔2021〕121號

    部機關有關司局,部直屬有關單位,各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),計劃單列市水利(水務)局,新疆生產建設兵團水利局:

      為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》(國辦發〔2021〕8號)(以下簡稱《通知》),經研究,提出如下工作方案。

      一、充分認識貫徹落實《通知》的重大意義

      《通知》是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨的十九屆五中全會精神的具體措施,是2020年11月18日國務院常務會議精神的細化實化,明確了“十四五”時期水庫除險加固和運行管護的目標任務、工作措施和工作要求。各省級水行政主管部門、各流域管理機構要提高政治站位,充分認識水庫安全的極端重要性,貫徹以人民為中心的發展理念,樹牢憂患意識、底線思維,深入學習領會《通知》精神,切實負起責任,抓好貫徹落實,加快實施水庫除險加固,加強水庫運行管護,提升信息化管理能力,按時完成“十四五”目標任務,健全水庫運行管護長效機制。

      二、明確目標任務

      各省級水行政主管部門要按《通知》要求,進一步細化目標任務,確保在2022年年底前完成以下任務:

      1.有序完成2020年已到安全鑒定期限水庫的安全鑒定任務;

      2.按輕重緩急,優先對病險程度較高、防洪任務較重的水庫,抓緊實施除險加固;

      3.完成以往已實施除險加固的小型水庫遺留問題的處理;

      4.探索實行小型水庫專業化管護模式,對分散管理的小型水庫,明確管護責任,實行區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等管護模式。

      在2025年年底前,完成以下任務:

      1.全部完成2020年前已鑒定病險水庫和2020年已到安全鑒定期限、經鑒定后新增病險水庫的除險加固任務;

      2.對“十四五”期間每年按期開展安全鑒定后新增的病險水庫,及時實施除險加固;

      3.加快小型水庫雨水情測報設施和安全監測設施建設,實現正常運行,提升信息化管理能力;

      4.健全水庫運行管護長效機制,落實水庫管護主體、人員和經費,推進管理規范化標準化。

      三、強化工作措施

      為順利完成除險加固和運行管護工作目標任務,水利部研究決定,由部運管司牽頭,部相關司局及有關單位各司其職,按照《通知》要求,全力推動工作措施的落實到位。

     ?。ㄒ唬┓诸愅晟浦С终?/p>

      按照相關實施方案做好病險水庫除險加固、處理好存量項目與增量項目的關系,切實把隱患和問題消除在萌芽狀態。在大中型水庫方面,按《通知》要求,協調落實中央預算內投資,督促落實地方資金,責任單位:部規計司、建設司(排序第一司局為牽頭單位,后面為配合單位,下同),省級水行政主管部門。

      在小型水庫方面,按《通知》要求,協調落實中央財政補助資金,督促落實地方資金,責任單位:部財務司、運管司,省級水行政主管部門。

     ?。ǘ┘涌鞂嵤┧畮斐U加固

      1.做好水庫安全鑒定及成果核查。一是2022年底前,完成2020年已到安全鑒定期限水庫的安全鑒定;二是建立常態化工作機制,及時完成到規定時限水庫的安全鑒定。三是開展鑒定成果核查,大中型水庫安全鑒定成果核查由水利部負責組織,小型水庫由省級水行政主管部門負責組織實施,水利部適時組織抽查,保障安全鑒定規范有序、成果質量可靠。責任單位:部運管司、大壩中心,省級水行政主管部門。

      2.編制“十四五”大中型病險水庫除險加固實施方案,責任單位:部建設司;省級水行政主管部門。編制“十四五”小型病險水庫除險加固實施方案,責任單位:部運管司,省級水行政主管部門。

      3.編制病險水庫除險加固年度計劃,細化分解落實責任,按計劃抓緊組織實施。各省級水行政主管部門要嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制,嚴格執行基本建設程序,加快前期工作,加強勘察設計、施工進度、質量安全、資金使用、竣工驗收等各環節監管,按期完成年度任務,確保工程安全和資金安全。大中型病險水庫由部建設司、規計司、監督司負責,對2000年以后建成的大中型水庫發生病險要進一步查清原因,督促落實相關責任,如有違規嚴肅問責。小型病險水庫由部運管司、財務司、監督司負責。

      4.合理妥善實施水庫降等報廢。各省級水行政主管部門要開展水庫情況調查,編制年度計劃并組織實施。要嚴格把關,切實落實退出機制,對于功能萎縮、規模減少、除險加固技術不可行或經濟不合理的水庫,經過充分論證后實施降等或報廢,并同步解決好生態保護和修復等相關問題。水利部將適時組織抽查。責任單位:部運管司,省級水行政主管部門。

     ?。ㄈ┘訌娝畮爝\行管護

      1.全面落實水庫安全管理責任制。按照相關法律和規定,落實水庫大壩安全責任人和小型水庫防汛“三個責任人”,并加強技能培訓,切實提高履職能力。逐庫制定落實病險水庫限制運用措施,確保度汛安全。進一步落實水庫管護主體、人員和經費,做好日常巡查、維修養護、安全監測、調度運用、防汛搶險等工作,逐庫修訂完善防汛搶險應急預案,配備必要的管理設施和搶險物料,提升應急處置能力。責任單位:部運管司、防御司,省級水行政主管部門。

      2.積極創新管護機制。一是印發《創新小型水庫管護機制的意見》,對分散管理的小型水庫,明確管護責任,實行區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等管護模式,加快實施進度,2021年底前完成30%,2022年底前全面推開。二是管好用好中央財政小型水庫維修養護補助資金,發揮其撬動作用,規范資金使用,確保資金安全有效。三是積極培育管護市場,鼓勵發展專業化管護企業,不斷提高小型水庫管護能力和水平。責任單位:部運管司、財務司,省級水行政主管部門。

      3.推進水庫管理規范化標準化。制定“十四五”水利工程管理規范化標準化指導意見和工作計劃,鼓勵各地因地制宜、循序漸進開展水庫管理標準化試點。發揮水利工程管理考核和水利工程大禹獎評審的正向激勵作用,繼續開展小型水庫管護體制改革樣板縣創建,推進水庫管理標準化建設。責任單位:部運管司,省級水行政主管部門,流域管理機構。

     ?。ㄋ模┨嵘畔⒒芾砟芰?/p>

      1.加快建設水庫雨水情測報、大壩安全監測等設施。一是編制“十四五”專項實施方案和年度實施計劃,加強實施過程的監管,保質保量完成建設任務。二是健全省級水庫安全運行監測系統,做好雨水情和大壩安全監測數據匯集,強化監測數據分析研判,健全預警發布機制,及時發布預警信息。責任單位:部運管司、水文司、財務司、防御司、信息中心、大壩中心,省級水行政主管部門。

      2.強化水庫運行管理信息動態管理。一是完善全國水庫運行管理信息系統,形成全國統一的水庫管理信息填報、審核、更新機制,建立精準化、數字化臺賬,實現水庫除險加固和運行管護等信息動態管理,及時全面掌握除險加固進展、運行管護情況和安全運行狀態,實行水庫運行信息全過程管理。二是因地制宜推廣應用第五代移動通信(5G)、大數據、人工智能等信息技術,開展新技術應用試點,促進系統融合、信息共享。依托全國水庫運行管理信息系統實現水庫運行管理相關信息平臺互聯互通,提升水庫運行管理的信息化水平。責任單位:部運管司、規計司、財務司、建設司、信息中心、大壩中心,省級水行政主管部門,流域管理機構。

      四、嚴格落實責任

     ?。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡熑?/p>

      省級人民政府對本轄區所屬水庫除險加固和運行管護工作負總責。各省級水行政主管部門要提請省級人民政府專題研究,制定貫徹落實《通知》的具體工作方案,加強統籌協調,細化實化各項政策措施,確保落地見效。

      1.將水庫除險加固和運行管護工作納入“十四五”規劃和相關計劃以及河湖長制管理體系,強化對市縣級人民政府工作的指導、監督和考核。積極開展隱患排查,做到問題早發現、早處理,避免水庫“久病成險”。

      2.督促落實地方資金投入責任,對財力較弱的市縣,省級財政要明確補助額度,適當加大補助支持力度。加快制定水庫運行管護定額標準。

      3.制定出臺相關鼓勵政策措施,健全市場化機制,帶動地方投資和民間投資,擴大有效投資。在確保工程安全、生態環境安全的前提下,探索引入社會資本參與小型水庫經營,用經營收益承擔部分管護費用。

      責任單位:省級水行政主管部門。

     ?。ǘ娀块T監督指導

      修訂水庫除險加固及降等報廢管理辦法,制定出臺雨水情測報和大壩安全監測管理辦法和技術指南,以及運行管護工作的規章制度和技術標準,責任單位:部運管司、財務司、建設司、國科司。加強與相關水庫大壩主管部門的溝通協調,督促其切實加強對所管轄水庫大壩的監督管理,責任單位:部運管司。組織開展水庫除險加固、運行管護和資金使用管理情況的日常監督檢查和考核,責任單位:部運管司、監督司、建設司、規計司、財務司、建安中心,流域管理機構。

     ?。ㄈ┙∪熑巫肪繖C制

      修訂完善水庫除險加固和運行管護工作問責辦法,明確責任追究主體、內容、程序等,完善監督保障措施。堅持“花錢必問效、無效必問責”,充分發揮紀檢監察、審計和稽察等部門作用,加強資金監管,確保資金安全。組織開展水庫專項檢查、暗訪督查、稽察督導和質量巡檢,督促有關地方依法依規對發現的問題及時進行整改,對落實不力的責任單位和相關人員實施責任追究。責任單位:部監督司、運管司、建設司、規計司、財務司,流域管理機構。

      加強對《通知》貫徹落實工作的跟蹤督促,建立動態臺賬,實時掌握各地進展,重大情況及時向國務院報告,并加強對《通知》落實情況的宣傳報道。責任單位:部辦公廳、運管司。

     


    排行榜
    1
    中心簡介
    發布時間:
    3
    水庫大壩注冊登記程序
    發布時間:
    5
    中心領導
    發布時間:
    Title